ПриложенияСкачать (388.5 Кб)

ПРОЕКТ

Об утверждении административного регламента исполнения
муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государствен-ного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Уста-вом Нефтегорского городского поселения Апшеронского района п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой дея-тельности» на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района» (прилагается).
2. Настоящее постановление обнародовать в установленном законом по-рядке и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на за-местителя главы Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Федотову А.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального об-народования.

Глава Нефтегорского городского
поселения Апшеронского района А.С. Варельджан 

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Нефтегорского городского поселения Апшеронского района
от ______________ № ____

Административный регламент
исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района

1. Общие положения
Целью муниципального контроля в области торговой деятельности на тер-ритории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района (далее - муниципальный контроль в области торговой деятельности), осуществляемого в соответствии с настоящим Административным регламентом, является органи-зация и проведение на территории Нефтегорского городского поселения Апше-ронского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуаль-ными предпринимателями требований, установленных муниципальными пра-вовыми актами Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, федеральными законами, законами Краснодарского края (далее - обязательные требования) в области торговой деятельности, а также организация и проведе-ние мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.
1.1.Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальной функции - «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Органом, исполняющим муниципальную функцию, является администра-ция Нефтегорского городского поселения Апшеронского района (далее - орган муниципального контроля, администрация) в лице специалиста администра-ции Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, назначенного распоряжением администрации, (далее – должностное лицо органа муници-пального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми ак-тами либо законом Краснодарского края и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Должностные лица органа муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, органами прокура-туры, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями, органи-зациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок, ведения учёта и обмена соответствующей информацией.
Взаимодействие органа муниципального контроля при организации и про-ведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпри-нимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декаб-ря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му-ниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирую-щих исполнение муниципальной функции
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на террито-рии Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, размещен на официальном сайте администрации Нефтегорского городского поселения Ап-шеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://nf.apsherorsk-oms.ru./, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее – Единый Портал) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (www.pgu.krasnodar.ru) (далее – Портал Краснодарского края).
1.4. Предмет осуществления муниципального контроля
1.4.1. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельно-сти является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления торговой деятельности обяза-тельных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, по:
1) соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района;
2) соблюдению особых требований к розничной продаже алкогольной про-дукции на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района;
3) соблюдению организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
4) соблюдению порядка организации ярмарок и продажи товаров (выпол-нения работ, оказания услуг) на них, установленного правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края, за исключением случаев, если организатором ярмарки выступает федеральный орган государственной власти на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
1.4.2. Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Федеральный закон № 294-ФЗ), а также настоящим Регламентом.
1.5. Описание субъектов муниципального контроля.
Субъектами муниципального контроля являются юридические лица и ин-дивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в облас-ти торговой деятельности на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муници-пального контроля.
1.6.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица имеют право:
1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодей-ствия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (над-зора), органами муниципального контроля при организации и проведении про-верок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного само-управления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государст-венным органам или органам местного самоуправления организаций, в распо-ряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;
2) беспрепятственно посещать места осуществления хозяйственной дея-тельности юридических лиц, проводить обследования используемых зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств и оборудования;
3) привлекать к проведению проверок экспертов, представителей эксперт-ных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводятся проверки, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связан-ных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с наруше-ниями обязательных требований, а также неисполнением предписаний органов муниципального контроля для решения вопросов о возбуждении дел об адми-нистративных правонарушениях;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с наруше-ниями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголов-ных дел по признакам преступлений;
7) составлять по результатам осуществления муниципального контроля соответствующие акты контроля;
8) обжаловать действия(бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушения прав, а также препятствующие исполнению должностных обязанностей;
9) иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Крас-нодарского края, муниципальными правовыми актами.
1.6.2. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установ-ленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не отно-сятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых дей-ствуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными пра-вовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответст-вующих законодательству Российской Федерации; а также выполнение требо-ваний нормативных документов, обязательность применения которых не пре-дусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установ-ленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установ-ленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального пред-принимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также проверки соблюдения требований земельного законодатель-ства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружаю-щей среды и объектов производственной среды для проведения их исследова-ний, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламен-тами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
7) распространять информацию, полученную в результате проведения про-верки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную ох-раняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законода-тельством Российской Федерации;
8) превышать установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпри-нимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные до-кументы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведом-ственный перечень;
11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринима-телям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муници-пального контроля, признанных в установленном законодательством Россий-ской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, инди-видуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) органа муниципального контроля, его должностными лицами, также учитыва-ются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные пред-приниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессио-нальной помощи.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринима-телям правомерными действиями должностных лиц органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.6.3. Должностные лица органа муниципального контроля в рамках пре-доставленных полномочий обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответст-вии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупрежде-нию, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанно-стей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля и в случае, предусмот-ренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или упол-номоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпри-нимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведе-нии проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету про-верки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполно-моченному представителю юридического лица, индивидуальному предприни-мателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведе-нии проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодей-ствия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами муниципального контроля при ор-ганизации и проведении проверок от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от государственных органов, иных органов ме-стного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых нахо-дятся указанные документы;
9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полу-ченными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государ-ства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридиче-ских лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юри-дическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установ-ленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон-троля (надзора) и муниципального контроля»;
13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено зако-нодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководите-ля, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридиче-ского лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного предста-вителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соот-ветствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.6.4. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае не-надлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Феде-рации.
Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненад-лежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, прово-дят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должност-ных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня приня-тия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются ме-роприятия по муниципальному контролю
1.7.1. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объ-яснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационно-го взаимодействия от государственных органов, иных органов местного само-управления либо подведомственных государственным органам или органам ме-стного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;
4) представлять по собственной инициативе в орган муниципального кон-троля документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении го-сударственных органов, иных органов местного самоуправления либо подве-домственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муници-пального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в администра-тивном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
8) юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.7.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприя-тия по муниципальному контролю:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить при-сутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных пред-ставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны при-сутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, от-ветственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обяза-тельных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представи-тель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномочен-ный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муници-пального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомить-ся с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной про-верки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение доку-ментарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную про-верку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, пред-ставителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридиче-ским лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятель-ности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридиче-скими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подоб-ным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муници-пальному контролю, обязаны исполнить в установленный срок предписание ор-гана муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обяза-тельных требований или требований, установленных муниципальными право-выми актами.
1.7.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предпри-ниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Феде-рального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государст-венного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно пре-пятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципаль-ного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут от-ветственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Результат осуществления муниципального контроля
Результатом осуществления исполнения муниципального контроля являет-ся акт проверки, который составляется по типовой форме, утверждённой прика-зом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апре-ля 2009 года № 141 «О реализации полномочий Федерального закона от 26 де-кабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ № 141).
2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля
2.1. Порядок информирования об осуществления муниципального контро-ля.
2.1.1. Информация об исполнении муниципальной функции доводится до сведения заявителей на личном приеме в администрации, по телефонам для справок (консультаций), посредством электронной почты, размещается на офи-циальном сайте, на информационных стендах в здании администрации, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края.
Ежегодный план проведения плановых проверок (далее – ежегодный план проверок) доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его раз-мещения на официальном Интернет-портале администрации, официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации http:ge№proc.gov.ru и прокуратуры Краснодарского края: www.prokuratura-krasnodar.ru.
2.1.2. Почтовый адрес, контактный телефон администрации: Краснодарский край, Апшеронский район, пгт Нефтегорск, ул. Школьная, 2.
Справочные телефоны: 8 (86152) 3-10-56, факс 8 (86152) 3-10-56
Адрес электронной почты: adm-neftegorsk@mail.ru.
Адрес официального сайта Нефтегорского городского поселения Апше-ронского района в сети Интернет: http://nf.apsheronsk-oms.ru/.
График работы администрации:
День недели Время работы Время перерыва в работе
Понедельник с 9.00 до 18.00 с 13.00 до 13.45
Вторник с 9.00 до 18.00 с 13.00 до 13.45
Среда с 9.00 до 18.00 с 13.00 до 13.45
Четверг с 9.00 до 18.00 с 13.00 до 13.45
Пятница с 9.00 до 17.00 с 13.00 до 13.45
Суббота выходной
Воскресенье выходной
2.1.3. Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края www.pgu.kras№odar.ru (далее – Региональный портал).
2.1.4. Для получения информации о процедурах исполнения муниципаль-ной функции заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган лично, по телефону, в письменном виде, почтовым отправлением или в форме электронного сообщения.
2.1.5. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) чёткость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном ин-формировании);
5) удобство и доступность получения информирования;
6) оперативность предоставления информации.
2.1.6. Информирование проводится в форме:
устное информирование;
письменное информирование (в том числе с использованием электронных средств связи);
размещение информации в электронном виде на официальном сайте, Ре-гиональном портале.
2.1.6.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должно-стное лицо администрации, в рамках своей компетенции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их во-просам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Рекомендуемое время телефонного разговора – не более 10 минут, личного устного информирования – не более 15 минут.
При невозможности работника, принявшего телефонный звонок, самостоя-тельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть пе-реадресован (переведён) на другое должностное лицо администрации.
2.1.6.2. Индивидуальное письменное информирование (в том числе с ис-пользованием электронных средств связи) осуществляется направлением пись-менного ответа на адрес, указанный заявителем, или электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать чёткий ответ на по-ставленные вопросы.
2.1.7. Информационные стенды размещаются на видном, доступном месте и призваны обеспечить каждого заявителя исчерпывающей информацией об исполнении муниципальной функции.
Оформление информационных листов осуществляется удобным для чтения шрифтом – Times New Roma, формат листа А-4; текст – прописные буквы, размер шрифта № 14 – обычный; наименование – заглавные буквы, размер шрифта № 14 – жирный, поля – 1 см вкруговую. Тексты материалов должны быть напечатаны без исправлений, наиболее важная информация выделяется жирным шрифтом.
2.2. Сведения о размере платы за осуществление муниципального контроля
Муниципальная функция осуществляется бесплатно.
2.3. Срок осуществления муниципального контроля.
2.3.1. Срок проведения каждой из проверок (документарная, выездная) не может превышать 20 рабочих дней.
2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.2.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2.3.2 раздела 2 настоящего административного регламента, получе-ния документов и (или) информации в рамках межведомственного информаци-онного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено ру-ководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществлении я межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приос-тановление проведения проверки не допускается.
2.3.2.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муни-ципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, по-мещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в от-ношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприя-тий не более чем на пятнадцать часов.
2.3.4. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структур-ному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.3.5. Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки в отношении юри-дических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 1 апреля 2020 года, за исключением:
1) плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного кон-троля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, инди-видуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (катего-рии) опасности;
2) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимате-лей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ;
3) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимате-лей при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муни-ципального контроля информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении ад-министративного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных пра-вонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдель-ных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по резуль-татам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окон-чания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постанов-ление либо принято такое решение.
2.3.6 Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-ской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего пред-принимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включи-тельно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых явля-ются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3.7 Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаи-модействия, в том числе аудио- или видеосвязи.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности вы-полнения административных процедур в электронной форме
При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
3) организация и проведение плановой проверки;
4) организация и проведение внеплановой проверки;
5) оформление результатов проверки, ознакомление юридического лица, его руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его представителя, с актом проверки.
6) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1. Организация и проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является еже-годно утверждаемая органом муниципального контроля программа профилак-тики нарушений, направленная на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обяза-тельных требований.
3.1.2. Административная процедура «Организация и проведение меро-приятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований» включает следующие административные действия:
1) размещение на официальном сайте для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, со-держащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нор-мативных правовых актов;
2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требо-ваний, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в сред-ствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обяза-тельных требований орган муниципального контроля подготавливает и распро-страняет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, ус-танавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действую-щие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, на-правленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществ-ления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и раз-мещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недо-пущения таких нарушений;
4) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федераль-ным законом.
3.1.3. Срок выполнения административных действий – постоянно.
3.1.4. Ответственными за организацию мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является глава поселения.
Ответственным за проведение мероприятий, направленных на профилак-тику нарушений обязательных требований, являются должностные лица органа муниципального контроля, указанные в пункте 1.2 Регламента.
3.1.5. Оснований для приостановления административной процедуры не имеется.
3.1.6. Критерием принятия решения для административной процедуры яв-ляется проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.7. Результатом исполнения административной процедуры является из-дание и выдача предостережения в случаях и порядке, установленных частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.1.8. Способ фиксации результата исполнения административной проце-дуры – регистрация предостережения в журнале исходящей корреспонденции администрации.
3.2. Организация и проведение мероприятий по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпри-нимателями
3.2.1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими ли-цами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвер-ждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципаль-ного контроля.
Основанием для начала административной процедуры является утвер-жденное главой поселения задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринима-телями.
Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждается руководителем органа муниципального контроля и содержит следующие све-дения:
- наименование органа муниципального контроля;
- вид, форма мероприятия по контролю без взаимодействия с юридически-ми лицами, индивидуальными предпринимателями;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимо-действия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреж-дений, иных организаций с указанием их должности и организации;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимо-действия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- цели и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- сроки проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юри-дическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- о территории, на которой осуществляется мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимате-лями.
В задании на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предусмотрен-ного абзацем 2 подпункта 3.2.2 раздела 3 настоящего Регламента, не может быть указано конкретное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
3.2.2. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
1) плановые осмотры, обследования территории;
2) наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, ус-тановленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа ин-формации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуаль-ного предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными за-конами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными право-выми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муни-ципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.3. Срок выполнения административной процедуры – постоянно.
3.2.4. Ответственным за организацию мероприятий по контролю без взаи-модействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является глава поселения.
Ответственным за проведение мероприятий по контролю без взаимодейст-вия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является должностное лицо органа муниципального контроля.
3.2.5. Оснований для приостановления административной процедуры не имеется.
3.2.6. Критерием принятия решения для административной процедуры яв-ляется проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридиче-скими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры является вы-явление либо не выявление нарушений обязательных требований законодатель-ства в области торговой деятельности на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
3.2.8. Способ фиксации результата исполнения административной проце-дуры – оформление акта проведения такого мероприятия в течение 3 рабочих дней со дня его завершения.
В акте проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юриди-ческими лицами, индивидуальными предпринимателями должны содержаться:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер задания на проведение мероприятия по контролю без взаи-модействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должно-стных лиц, проводивших мероприятие по контролю без взаимодействия с юри-дическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
5) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреж-дений, иных организаций с указанием их должности и организации;
6) даты начала и завершения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
7) краткую характеристику и месторасположение территории, на которой осуществлялось мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
8) перечень конкретных мероприятий, проведенных в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
9) сведения о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (последнее – при наличии информации);
10) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших ме-роприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индиви-дуальными предпринимателями, присутствовавших сотрудников государствен-ных или муниципальных учреждений, иных организаций.
К акту прилагаются иные материалы, необходимые для оформления ре-зультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими ли-цами, индивидуальными предпринимателями (фото- и видеоматериалы, схемы, таблицы и пр.). Приложения к акту на бумажных носителях, подписываются участниками мероприятия, электронные носители информации запечатываются в конверт, скрепляемый подписями участников мероприятия.
3.2.9. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимате-лями нарушений обязательных требований должностные лица органа муници-пального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресе-чению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения ру-ководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля ин-формацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении вне-плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля».
3.2.10. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринима-телями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обяза-тельных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», орган муниципального контроля на-правляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предосте-режение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.3. Организация и проведение плановых проверок
3.3.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления дея-тельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также со-ответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления от-дельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
3.3.2. Плановые проверки проводятся органом муниципального контроля не чаще чем один раз в три года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.3.3. Административная процедура «Организация и проведение плановой проверки» включает следующие административные действия:
1) подготовка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и раз-мещение плана проведения проверок на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных стендах в администрации поселения;
2) издание распоряжения администрации о проведении плановой проверки;
3) подготовка и направление уведомления о проведении проверки;
4) проведение проверки.
3.3.4. Содержание административного действия «Подготовка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение плана проведения проверок на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных стендах в администрации поселения».
3.3.4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии с его полно-мочиями ежегодных планов.
Ежегодные планы плановых проверок составляются специалистом адми-нистрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, согла-совываются с главой Нефтегорского городского поселения Апшеронского рай-она и утверждаются главой Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, типовая форма ежегодно-го плана проведения плановых проверок установлена постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей».
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план прове-дения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического ли-ца, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпри-нимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представлен-ным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответст-вующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о на-чале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.4.2. В ежегодных планах проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обо-собленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивиду-альных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым провер-кам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обо-собленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основания проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего кон-кретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органа-ми государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке ор-ганов.
3.3.4.3. Срок исполнения административного действия по организации плановой проверки составляет:
- подготовка проекта ежегодного плана проверок и его согласование, и ут-верждение главой Нефтегорского городского поселения Апшеронского района - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление проекта ежегодного плана проверок в органы прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- доработка проекта ежегодного плана проверок с учетом предложений, поступивших от органа прокуратуры, об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, инди-видуальных предпринимателей совместных плановых проверок - до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае их по-ступления);
- утверждение ежегодного плана проверок главой поселения, доведение утвержденного ежегодного плана проверок до сведения заинтересованных лиц путем размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных стендах в администрации поселения – в течение 3 рабочих дней со дня утверждения ежегодного плана проверок;
- направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана про-верок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.3.4.4. Внесение изменений в ежегодный план допускается в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей».
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в те-чение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Апшеронского района на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронно-го документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муни-ципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юри-дических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
3.3.4.5. Ответственным за исполнение административного действия явля-ется специалист администрации Нефтегорского городского поселения Апше-ронского района.
3.3.4.6. Оснований для приостановления административного действия не имеется.
3.3.4.7. Критерием утверждения ежегодного плана проверок является до-работка проекта ежегодного плана проверок с учетом предложений органов прокуратуры.
3.3.4.8. Результатом выполнения административного действия является до-ведение до сведения заинтересованных лиц утвержденного ежегодного плана проверок посредством его размещения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационном стенде в администрации поселения, что является способом фиксации данного результата.
3.3.5. Содержание административного действия «Издание распоряжения администрации о проведении плановой проверки».
3.3.5.1. Проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится на основании распоряжения, типовая форма ко-торого утверждена приказом Министерства экономического развития Россий-ской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Феде-рального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля».
Проверка может проводиться только должностным лицом или должност-ными лицами, которые указаны в распоряжении.
Основанием для начала административного действия является наличие предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации ос-нований для проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципального контроля (проверка указанных лиц вклю-чена в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и ин-дивидуальных предпринимателей).
3.3.5.2. В состав административного действия входит издание и выдача распоряжения администрации.
3.3.5.3. Распоряжение администрации оформляется в соответствии с типо-вой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами органа муниципального контроля, которые указаны в распоряжении администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
В распоряжении администрации указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) му-ниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должно-стных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представи-телей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индиви-дуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индиви-дуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установ-ленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты провероч-ного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению муници-пального контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, ин-дивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения органа муниципального контроля.
Заверенные печатью копии распоряжения администрации вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля.
3.3.5.4. Распоряжение администрации о проведении проверки подготавли-вается не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения проверки.
Распоряжение администрации подлежит регистрации в журнале распоря-жений администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
Контроль за подготовкой распоряжения администрации о проведении про-верки осуществляет глава Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
Заверенные печатью копии распоряжения администрации вручаются под роспись должностному лицу органа муниципального контроля, проводящему проверку.
3.3.5.5. Ответственным за исполнение административного действия явля-ется специалист администрации Нефтегорского городского поселения Апше-ронского района.
3.3.5.6. Оснований для приостановления административного действия не имеется.
3.3.5.7. Срок исполнения административного действия «Издание распоря-жения администрации о проведении плановой проверки» составляет:
подготовка и согласование проекта распоряжения администрации – 1 ра-бочий день;
подписание распоряжения главой поселения и регистрация в журнале ре-гистрации распоряжений администрации – 1 рабочий день.
Общий срок исполнения административного действия – не более двух ра-бочих дней.
3.3.5.8. Критерием принятия решения об издании распоряжения админист-рации является наличие предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации основания для проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципального контроля.
3.3.5.9. Результатом выполнения административного действия является подписанное главой поселения распоряжение администрации о проведении проверки.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация распоряжения администрации о проведении проверки в журнале распоряжений администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
3.3.6. Содержание административного действия «Подготовка и направление уведомления о проведении проверки».
3.3.6.1. Основанием для начала административного действия является за-регистрированное распоряжение администрации.
3.3.6.2. В состав административного действия входит подготовка и направ-ление уведомления о проведении проверки.
3.3.6.3. В течение 1 рабочего дня с момента получения копии распоряжения администрации о проведении проверки должностное лицо администрации, уполномоченное на проведение муниципального контроля, подготавливает письменное уведомление о проведении проверки.
Уведомление о проведении проверки подписывается главой поселения и регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
3.3.6.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивиду-альный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифициро-ванной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес со-держится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ра-нее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
3.3.6.4.1. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируе-мой организации орган муниципального контроля обязаны уведомить саморе-гулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или при-сутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.3.6.4.1.1. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой ор-ганизации обязательных требований и требований, установленных муници-пальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального кон-троля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой ор-ганизации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.3.6.5. Ответственным за исполнение административного действия явля-ется специалист администрации Нефтегорского городского поселения Апше-ронского района.
3.3.6.6. Оснований для приостановления административного действия не имеется.
3.3.6.7. Срок исполнения административного действия «Подготовка и на-правление уведомления о проведении проверки» составляет:
подготовка, согласование, подписание уведомления главой поселения и регистрация в журнале исходящей корреспонденции администрации – 1 рабочий день;
направление уведомления о проведении проверки – 1 рабочий день, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
Общий срок исполнения административного действие – не более двух ра-бочих дней.
3.3.6.8. Критерием принятия решения о направлении уведомления о прове-дении проверки является зарегистрированное распоряжение администрации о проведении проверки.
3.3.6.9. Результатом выполнения административного действия является направленное уведомление о проведении проверки.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация уведомления администрации о проведении проверки журнале исходящей корреспонденции администрации Нефтегорского городско-го поселения Апшеронского района, талон почтового перевода и (или) копия электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной элек-тронной подписью.
3.3.7. Содержание административного действия «Проведение проверки».
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядком организации и проведения муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования должностным лицом органа муниципального контроля при проведении плановой проверки проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обу-словлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производ-ственных объектов.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетель-ствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о муниципальном контроле перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ог-раничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда жи-вотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (па-мятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При проведении совместных плановых проверок могут применяться свод-ные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля (надзора), ор-ганом муниципального контроля.
При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки про-верочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
В состав административного действия входит:
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки.
3.3.7.1. Административное действие «Проведение документарной провер-ки».
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанав-ливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, докумен-ты, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполне-нием ими обязательных требований и требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального контроля.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
3.3.7.1.1. Основание для проведения документарной проверки является распоряжение администрации о проведении документарной проверки и свое-временное уведомление проверяемого лица о проведении документарной про-верки.
3.3.7.1.2. В состав административного действия входит рассмотрение до-кументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок, материалы рас-смотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о ре-зультатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивиду-ального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципаль-ного контроля.
3.3.7.1.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в доку-ментах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполне-ние юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми ак-тами, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требовани-ем представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения доку-ментарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью ко-пия распоряжения администрации о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
3.3.7.1.3.1. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны напра-вить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
3.3.7.1.3.2. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивиду-ального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивиду-альный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.3.7.1.3.3. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.7.1.3.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индиви-дуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, со-держащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у ор-гана муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуще-ствления муниципального контроля, информация об этом направляется юриди-ческому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.7.1.3.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, пред-ставляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выяв-ленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо отно-сительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.7.1.3.4 пункта 3.3.7.1.3 сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.7.1.3.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его упол-номоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие досто-верность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требо-ваний или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юри-дического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения доку-ментарной проверки.
3.3.7.1.3.7. При проведении документарной проверки орган муниципально-го контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального пред-принимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.7.1.4. Ответственными за проведение документарной проверки юриди-ческого лица или индивидуального предпринимателя является специалист ад-министрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
3.3.7.1.5. Проверка может быть приостановлена в порядке и по основани-ям, указанным в пункте 2.3 раздела 2 настоящего административного регламен-та.
3.3.7.1.6. Срок исполнения административного действия «Проведение до-кументарной проверки» регламентирован пунктом 2.3 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.3.7.1.7. Критерием принятия решения о проведении документарной про-верки является установление органом муниципального контроля после пред-ставленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по-яснений и документов, либо при их отсутствии, признаков нарушения обяза-тельных требований.
3.3.7.1.8. Результатом выполнения административного действия является выявление либо не выявление фактов нарушения законодательства в области торговой деятельности на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является акт проверки, в котором фиксируются факты, выводы и предложения.
3.3.7.2. Административное действие «Проведение выездной проверки».
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также со-ответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, по-мещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, произво-димые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) прово-дится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятель-ности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осу-ществления их деятельности.
3.3.7.2.1. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального кон-троля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуально-го предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установлен-ным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.7.2.2. В состав административного действия входит:
1) предъявление служебного удостоверения должностными лицами муни-ципального контроля;
2) обязательное ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации о назначении выездной про-верки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
3) обязательное ознакомление с документами, связанными с целями, зада-чами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, представленными руко-водителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем должностному лицу органа муниципального контроля, прово-дящим выездную проверку;
4) подведение итогов выездной проверки.
3.3.7.2.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удо-стоверения должностным лицом органа муниципального контроля, обязатель-ного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации о назначении выездной проверки и с полно-мочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, ос-нованиями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, при-влекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.7.2.3.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу ор-гана муниципального контроля, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в исполь-зуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуще-ствлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к исполь-зуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обору-дованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3.7.2.3.2. Органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринима-телем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффили-рованными лицами проверяемых лиц.
3.3.7.2.4. Ответственными за проведение выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя является назначенное должностное лицо администрации.
3.3.7.2.5. Проверка может быть приостановлена в порядке и по основани-ям, указанным в части 2.3 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.3.7.2.6. Срок исполнения административного действия «Проведение вы-ездной проверки» в соответствии с частью 2.3 раздела 2 настоящего админист-ративного регламента.
3.3.7.2.7. Критерием принятия решения о проведении выездной проверки является установление органом муниципального контроля после представлен-ных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем пояснений и документов, либо при их отсутствии, признаков нарушения обязательных тре-бований.
3.3.7.2.8. Результатом выполнения административного действия является выявление либо не выявление фактов нарушения законодательства в области торговой деятельности на территории Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является акт проверки, в котором фиксируются факты, выводы и предложения.
3.3.7.2.9. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосу-ществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предприни-мателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность прове-дения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности прове-дения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в от-ношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плано-вой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юри-дического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.8. Особенности организации и проведения плановых проверок в отно-шении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального за-кона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпри-нимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предприниматель-ства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и сред-него предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 1 апреля 2020 года, за исключением плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа муниципального контроля информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или админи-стративного наказания в виде дисквалификации или административного приос-тановления деятельности, и с даты окончания проведения проверки, по резуль-татам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение.
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, про-верки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, от-несенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 го-да № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-ской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего пред-принимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включи-тельно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых явля-ются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведение проверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон-троля (надзора) и муниципального контроля» является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муници-пальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соот-ветствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.4. Организация и проведение внеплановых проверок
3.4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридиче-ским лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний орга-на муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, ок-ружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и куль-туры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государ-ства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных му-ниципальными правовыми актами;
2) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридиче-ского лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдель-ных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей вне-плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица органа муниципаль-ного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринима-телями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших органы му-ниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индиви-дуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов госу-дарственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вре-да животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое исто-рическое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растени-ям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Россий-ской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, куль-турное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера;
в) нарушение требований к маркировке товаров.
3.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратив-шееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.2 Регла-мента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.4.2 Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных доку-ментов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и ау-тентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указан-ных в подпункте 3 пункта 3.4.2 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информа-ции, а также результаты ранее проведенных мероприятий по муниципальному контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем на-рушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обяза-тельных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.2 Рег-ламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей ин-формации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осущест-вляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными пред-принимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представ-лению информации и исполнению требований органа муниципального контроля.
В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуаль-ного предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полу-ченной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.4.5. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, до-пустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных дан-ных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в под-пункте 3 пункта 3.4.2 Регламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о на-значении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.4.2 Регламента.
По результатам предварительной проверки меры по привлечению юриди-ческого лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не прини-маются.
3.4.6. Если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, по решению руководителя органа муниципального контроля предварительная, внеплановая проверка прекращается.
3.4.7. Администрация Нефтегорского городского поселения Апшеронского района вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридиче-ского лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в за-явлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.4.8. Внеплановая проверка проводится должностными лицами органа муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и подпунктами 3.3.7.1 и 3.3.7.2 Регла-мента.
3.4.9. Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указан-ным в пункте 3.4.2 Регламента, органом муниципального контроля, после со-гласования с прокуратурой Апшеронского района.
3.4.10. Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена уполно-моченным Правительством Российской Федерации федеральным органом ис-полнительной власти.
3.4.11. Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
3.4.12. В день подписания распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивиду-ального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муници-пального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправ-лением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, под-писанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокура-туру Апшеронского района заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения и до-кументы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее прове-дения.
3.4.13. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, расте-ниям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент соверше-ния таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, ор-ган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Апшеронского района о проведении мероприятий по контролю посредством направления до-кументов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.4.2 Регламента, в течение 24 часов.
3.4.14. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в пункте 3.4.2 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной элек-тронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится со-ответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином го-сударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
3.4.15. В случае если в результате деятельности юридического лица, инди-видуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрез-вычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.16. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обяза-тельных требований, предметом такой проверки может являться только испол-нение выданного органом муниципального контроля предписания.
3.5. Оформление результатов проверки, ознакомление юридического лица,
его руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного предста-вителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его представи-теля, с актом проверки
3.5.1. По результатам проверки должностными лицами органа муници-пального контроля, ее проводящими, на основании материалов, полученных в ходе проверки, составляется акт проверки по установленной форме. Типовая форма акта проверки в отношении юридического лица, индивидуального пред-принимателя установлена уполномоченным Правительством Российской Феде-рации федеральным органом исполнительной власти.
3.5.2. В акте проверки указываются:
1) дата и номер распоряжения о проведении проверки;
2) дата, время и место составления акта проверки;
3) сведения о наименовании органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органа муни-ципального контроля, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и от-чество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивиду-ального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномочен-ных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивиду-ального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностных лиц органа муниципального контроля, прово-дивших проверку.
3.5.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведен-ных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридиче-ского лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возла-гается ответственность за нарушение обязательных требований, вынесенные в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя предписа-ния об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии.
3.5.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руково-дителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юри-дического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполно-моченного представителя юридического лица, индивидуального предпринима-теля, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодейст-вия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки мо-жет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представите-лю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномо-ченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.5.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специаль-ных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превы-шающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вруча-ется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному предста-вителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполно-моченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного доку-мента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение по-лучения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хра-нящемуся в деле органа муниципального контроля.
3.5.6. В случае если в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон-троля (надзора) и муниципального контроля» для проведения внеплановой вы-ездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя тре-буется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта про-верки направляется в прокуратуру Апшеронского района в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую го-сударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с со-блюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Фе-дерации.
3.5.8. В случае наличия у юридического лица, индивидуального предпри-нимателя журнала учета проверок должностными лицами органа муниципаль-ного контроля производится запись о проведенной проверке, содержащая све-дения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окон-чания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, це-лях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных пред-писаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должност-ного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответ-ствующая запись.
3.5.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель проверка ко-торых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложения-ми, изложенными в акте проверки, либо с выданным юридическому лицу, ин-дивидуальному предпринимателю предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе предста-вить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в от-ношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выяв-ленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридиче-ское лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким воз-ражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муници-пального контроля.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных доку-ментов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифици-рованной электронной подписью проверяемого лица.
3.6. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требо-ваний, отраженных в акте проверки.
3.6.2. Должностные лица Администрации, проводившие проверку, в пре-делах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федера-ции, обязаны:
1) выдать предписание субъекту контроля об устранении выявленных на-рушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда живот-ным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятни-кам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, на-учное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возник-новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здо-ровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уни-кальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в со-став национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государ-ства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших вы-явленные нарушения, к ответственности.
3.6.3. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятель-ность юридического лица, его филиала, представительства, структурного под-разделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транс-портных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые ра-боты, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу при-чинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окру-жающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культу-ры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллек-циям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасно-сти государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера или такой вред причинен, Администрация обязана незамед-лительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.4. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с приложением № 2 к настоящему административному регламенту.
3.6.5. Контроль за выполнением предписания осуществляет должностное лицо Администрации, проводившее проверку.
3.6.6. О мерах, принятых для выполнения предписания, субъект контроля должен сообщить в администрацию в установленный таким предписанием срок.
3.6.7. В течение пяти рабочих дней должностное лицо Администрации, проводившее проверку, при наличии оснований для возбуждения администра-тивного производства направляет материалы на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на составление протокола об административном пра-вонарушении.
4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Орган муниципального контроля, должностное лицо администрации в случае ненадлежащего исполнения муниципальной функции, служебных обя-занностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Руководитель органа муниципального контроля осуществляет кон-троль за исполнением должностным лицом администрации служебных обязан-ностей, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностным лицом администрации служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации таких должностных лиц администрации к ответственности.
4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений административного регламента в ходе исполнения муниципальной функции осуществляется постоянно руководителем органа муниципального контроля.
4.4. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципаль-ной функции:
4.4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
4.4.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителем органа муниципального контроля.
Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения муници-пальной функции осуществляется в соответствии с утверждённым графиком, но не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических лиц, ин-дивидуальных предпринимателей, граждан с жалобами на нарушение их прав и (или) законных интересов в ходе исполнения муниципальной функции, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения административного регламента.
В ходе плановых и внеплановых проверок:
1) проверяется знание должностным лицом администрации требований административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
2) проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения ад-министративных процедур;
3) выявляются факты нарушения прав, свобод и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, недостатки, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.
4.4.3. По результатам проведённых проверок в случае выявления наруше-ния порядка исполнения муниципальной функции, прав, свобод и (или) закон-ных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.
4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодатель-ства Российской Федерации должностных лиц администрации, в течение 10 дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.6. Должностные лица администрации несут персональную ответствен-ность за принятие решений и действия (бездействие) при исполнении муници-пальной функции. Персональная ответственность устанавливается должност-ными инструкциями в соответствии с требованиями законодательства Россий-ской Федерации.
4.7. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективно-сти).
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц.
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осу-ществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
Действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих органа местного самоуправления, решения, принятые ими в ходе исполнения муниципальной функции на основании на-стоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностных лиц, муници-пальных служащих органа местного самоуправления, решения, принятые ими в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмот-рения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Орган муниципального контроля при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа муници-пального контроля, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, на-правившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.2. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
5.3.3. В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не предоставляется, и оно не подлежит направ-лению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправле-ния или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообща-ется гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заяви-телю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4. В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава поселения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо органа муниципального контроля вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при ус-ловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же орган муниципального контроля. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.3.5. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.6. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, зая-витель вправе вновь направить обращение в орган муниципального контроля.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжало-вания.
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) об-жалования является подача заявителем жалобы.
5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган муниципального контроля.
5.4.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием инфор-мационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе через офици-альный сайт органа муниципального контроля, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.4. Жалоба, поступившая в орган муниципального контроля, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом органа муниципального контроля (далее - уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо).
5.4.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых об-жалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; уведомление о переадресации жалобы;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, его должностного лица либо муниципального слу-жащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и дей-ствием (бездействием) органа местного самоуправления, его должностного лица либо муниципального служащего;
д) подпись уполномоченного представителя организации или фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;
е) дату.
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме элек-тронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установлен-ном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.1. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении во-просов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.3 – 5.7 раздела 5 на-стоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении во-просов;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.5.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства явля-ются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставлен-ных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.
5.6.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц органа местного самоуправления, принятые в ходе исполнения муниципальной функции в со-ответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы:
при рассмотрении жалобы на действие (бездействие) муниципального служащего – главе поселения.
Жалоба на решение или действия (бездействие) главы поселения подается в суд в порядке, установленном действующим законодательством.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Письменное обращение (жалоба), поступившее в орган местного само-управления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, преду-смотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», глава поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, напра-вившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) и решения органа местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, орган местного самоуправления:
признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовле-творении жалобы;
признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и опре-деляет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотрен-ных настоящим Регламентом.
5.8.2. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного главой поселения (заместителем главы посе-ления), к компетенции которого отнесены вопросы исполнения муниципальной функции, или уполномоченным должностным лицом органа местного само-управления.
5.8.3. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в орган местного само-управления, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указан-ному в обращении.
Ответ на обращение (жалобу), поступившее в орган местного самоуправ-ления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в пись-менной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Заместитель главы Нефтегорского
городского поселения Апшеронского района А.В. Федотова

Приложение